引言
政府事务作为法律市场相对特殊的服务领域，近年来越来越受到大家的关注与重视。尤其是在颁布中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后，中央已着手实行“积极推行政府法律顾问制度”的重要决策，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，该领域的法律市场也逐渐变得专业化、市场化、透明化。
政府事务法律服务具体涉及：参与法律法规的起草；参与行政法规、规章的起草、审查、编纂、公布；行政执法情况检査；行政机关裁处争议事项；行政诉讼服务；合规服务等。
《2019年度中国律师特别推荐榜10强：政府事务》榜单现正式发布。在长达一个多月的调研期内，我们细致参考了各大律所的推荐材料、律师自荐材料以及客户反馈信息等内容，同时结合LEGALBAND中国区驻地调研团队对中国政府法律事务领域的长期洞察，最终为政府机构/企业客户推荐十位中国大陆地区最优秀的政府事务法律专家。
排名不分先后，按姓氏拼音首字母为序。
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曹竹平
汇业律师事务所
电话：8621 5237 0950
邮箱：caozhuping@huiyelaw.com
上榜理由：曹竹平律师的主要执业领域为政府事务，并长期深耕于本领域，已成功代理过众多“首例”及其他影响力重大的行政案件，其出色的服务能力深受客户们的信任。曹律师的标志性案件具体包括：“中国盐改第一案”——中盐上海市盐业有限公司诉江苏省经济和信息化委员会盐业行政管理纠纷案、中盐金坛盐化有限责任公司与江苏省盐务管理局不履行食盐经营许可法定职责案等。“曹律师极大的维护了我们公司的合法权益，并在案件中帮助我们取得了最终的胜利。”
个人简介：曹竹平律师在行政法及行政诉讼法领域有丰富的实务经验和深入的学术研究。他长期在土地资源、都市规划与更新、市场监管、食品安全、反行政垄断等领域，为企业提供行政合规建议或代理行政争议的解决，致力于从行政相对人一方推动行政法治的建设。他兼任上海市法学会行政法学研究会理事，首次提出了“商事行政诉讼”的概念。曹律师代理了诸多如某股票内幕交易行政处罚案、黄浦江水源地环保管制性征收案、“博士诉上海大学学位案”等重大案件，被行业内媒体誉为“异军突起的行政法律师”。
- 2 -
高俊
中伦律师事务所
电话：8621 6061 3575
邮箱：gaojun@zhonglun.com
上榜理由：高俊律师拥有律师及法官的双重背景，其在政府事务以及合规等领域执业多年，法律服务经验十分丰富。高律师曾两度参与由中华全国律师协会主持的《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》编写项目，旨在增强我国政界、商界、学界对“一带一路”沿线国家法律环境的了解，并为中国企业在“一带一路”沿线国家投资、合作、发展提供法律支持。高律师已连续多年获得众多知名法律评级机构和媒体的重点推荐，在行业内拥有卓越的口碑。“合规业务非常有名的律师，值得信赖。”
个人简介：高俊律师是中伦律师事务所合伙人，也是事务所合规部门负责人。高俊律师还担任香港国际仲裁中心仲裁员、上海国际仲裁中心仲裁员、新加坡国际调解中心专家调解员。至今，高俊律师在合规及跨境争议解决领域已有超过二十四年的执业经验，这使得高俊律师对公司的整体经营有充分了解，也非常熟悉国际商业谈判中的技巧及陷阱。高俊律师协助过不同行业的跨国公司、机构、国内大型企业处理一系列合规问题，也为众多大型跨国企业、国企、大中型民企，处理过诸多国际诉讼及仲裁案件。此外，高俊律师从其专业领域出发，将自身专业经验服务于政府事务，为政府机构提供有价值的法律意见及分析。
- 3 -
韩翠晶
天达共和律师事务所
电话：8610 6510 7063
邮箱：cuijing_han@east-concord.com
上榜理由：韩翠晶律师一直专注于政府事务领域，其已连续多年作为国家发展和改革委员会、商务部、中国人民银行营业管理部、北京市发改委、北京市财政局、北京市金融办、北京冬奥组委等多个中央国家机关及北京市政府部门的顾问律师为其提供综合性的政府法律服务，韩律师高效率、高质量的工作表现也受到了客户们的极大认可。韩律师近期代表项目包括：参与世界银行全球营商环境评估项目；参与中国营商环境立法研究等。“专业功底扎实，业务娴熟。”
个人简介：韩翠晶律师毕业于中国对外经济贸易大学，系天达共和律师事务所合伙人。韩翠晶律师的工作领域覆盖行政法规、规章、规范性文件的修订、行政决策及行政事务管理、行政处罚、政府信息公开、信访、投诉举报、行政复议、行政诉讼等法律事务。除政府法律服务外，韩翠晶律师还为国家开发投资公司、中国航空规划建设发展有限公司、中信集团、首旅集团、歌华集团、首创集团、北京银行、东芝公司等多家大型国有企业及跨国公司提供行政监管合规及民、商事法律服务，具有丰富的民商事争议解决业务经验。
- 4 -
刘汝忠
泰和泰律师事务所
电话：8610 8586 2100
手机：135 2228 4813
邮箱：liuruzhong2006@126.com
上榜理由：作为政府事务领域的知名专家，刘汝忠律师拥有超过20年的执业经验。其曾先后代理过民事、行政等案件数百件，多个案件引起了广泛的社会影响。刘律师代表性案件包括：代表交通运输部处理与索中理的行政批复纠纷；为云南省保山市隆阳区人民政府棚户区改造项目提供专项的法律服务等。“已与刘律师合作多年，他是一位非常优秀的外部律师”；“相处愉快，配合度非常高”。
个人简介：刘汝忠律师主要执业领域为政府监管和合规、房地产以及建设工程争议解决，在争议解决国内外诉讼/仲裁业务方面拥有二十多年的丰富经验，先后代理过民事、行政、刑事等案件数百件，部分案件如广东奥威斯投资集团股份有限公司土地管理行政诉讼案、莫言人格权纠纷案等在社会上产生了较大影响。刘汝忠律师凭借着其过硬的法学理论功底和丰富的实务经验，参与引进外资重大项目谈判十多起，并赴国外参与公司境外上市项目谈判；刘汝忠律师长期为国家部委、地方政府机关、大型国有企业、投资集团、房地产公司、金融机构及著名作家等单位和个人提供法律顾问服务，如交通运输部、保山市隆阳区人民政府、国泰世华银行深圳分行、天狮集团，并为其投、融资业务的整体规划、项目的开发及合作、公司运营等方面提供专业法律意见。
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卢少杰
竞天公诚律师事务所
电话：8621 2613 6229
邮箱：william.lu@jingtian.com
上榜理由：卢少杰律师拥有法学博士学历，其曾在多家知名的外资所和中资所执业，外语水平出色，对政府事务领域的法律服务尤为擅长。卢律师近期作为2019年度上海市文化和旅游局的政府法律顾问，参与上海市公共文化政策的拟定、重要立法文本的审核修改，以及对公共性的法律问题提出专业化的法律意见。同时，其还为上海市生态环境局、上海市卫生健康委员会等多个政府部门提供了专业化的法律服务。“教育背景很好，阅历深。”
个人简介：卢少杰律师是竞天公诚律师事务所合伙人，有超过二十年的执业律师经验，主要执业领域为公司投融资业务、争议解决和政府法律事务。他经常代表许多中国和国际公司就其有关的投融资项目和涉及政府事务合规提供法律服务，并为其协调处理相关的争议。在政府法律事务方面，他担任了上海文化和旅游局、上海市卫生健康委员会和上海市生态环境局的政府事务法律顾问。他经常参与研究有关法治政府制度建设的意见和建议，参与重大行政决策研究，提出法律论证、审核意见，参与政府合同、协议的协商，提供疑难复杂行政执法案件的法律咨询意见并处理有关的复议和诉讼。卢律师具有中国和澳大利亚新南威尔士州律师资格。
- 6 -
吕立秋
观韬中茂律师事务所
电话：8610 6657 8066
邮箱：llq@guantao.com
上榜理由：作为最早一批提供政府法律顾问服务的律师之一，吕立秋律师拥有极为丰富的服务经验，在该领域拥有非常高的知名度。吕律师近期代表北京市延庆区人民政府为北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目提供法律服务。吕律师还担任了多个政府部门的常年法律顾问，包括：中华人民共和国财政部、国家药品监督管理局、生态环境部法规与标准司、审计署等。“对于法律法规及司法政策能精准把握”；“丰富的从业经验，高效的响应速度，严谨的工作态度，非常值得信赖与尊敬”。
个人简介：吕立秋律师毕业于中国政法大学，法学博士，观韬中茂律师事务所的管理合伙人。在政府事务方面，吕律师见证了政府法律顾问从无到有，到逐步发展以及迅速增加的发展进程，拥有非常丰富的执业经历。吕律师为多家政府部门提供常年法律服务和专项法律服务，参与国家多部立法的起草论证等工作，出版多本专著和论文，参与多起公共事件的论证及处理等。吕律师曾获得“北京律师楷模”、“北京市优秀律师”、“北京市律师协会奥运工作突出贡献奖”等荣誉称号。
- 7 -
吕琰
融孚律师事务所
电话：8621 6168 1908
邮箱：lawrence.lu@sglaw.cn
上榜理由：吕琰律师兼具过硬的专业素质及丰富的实务经验，其擅长在项目执行过程中快速地发现问题症结所在，从而更好地为政府部门及相关机构提供专业、合理的法律解决方案。吕律师长期担任政府金融监管部门及大型金融机构的法律顾问，其所带领的律师团队的专业水平及服务能力广受客户赞誉。除此之外，吕律师还在金融风险防控、金融争议解决以及金融法治建设方面持续开展研究，提出和完成了一系列相关立法建议和专业论著。“除了深厚的法律功底，其对每一件法律事务的高度认真、负责，更是让人产生信赖的因素。”
个人简介：吕琰律师为上海融孚律师事务所的联合创始人、高级合伙人，并担任上海市人大代表和浦东新区法学会副会长。吕律师对金融、经济、行政等方面的法律规定有着深入的钻研，对降低政府决策风险、提高政府公信力、优化政府监管流程均有独到的见解，以高度专业化的能力持续为上海市国资委、中国证监会上海监管局、中国建设银行、上海银行等政府部门及大型金融机构提供优质法律服务，获得客户的广泛好评。此前，吕律师曾荣获CCTV2016年度法治人物，并多次上榜国际法律评级机构LEGALBAND、钱伯斯《亚太法律指南》等推荐榜单。
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肖爱华
天元律师事务所
电话：8610 5776 3888
邮箱：xiaoah@tylaw.com.cn
上榜理由：在政府事务领域，肖爱华律师拥有着深入的研究与学习，其擅长为各类政府部门及知名国企提供包括法律规章制度的起草和审查、并购重组等相关的法律服务，业绩瞩目。肖律师近期备受关注的项目有：《北京市市级政府投资基金管理办法》、《北京市政府投资引导基金管理办法》制定项目及北京市政府投资引导基金设立项目；2022年冬奥会速滑馆PPP项目等。“肖律师表现出的超高专业度和配合度给我们留下了深刻的印象”；“交流顺畅，理想的合作伙伴”。
个人简介：肖爱华律师专攻国企、政府法律服务，是天元投资并购部门和国企服务团队的核心成员及带头人之一，在投资并购以及与并购相关的资本市场领域专注服务近20年，负责大型国企、产业集团、股权投资基金等机构的整体重组改制、重大资产重组、投资并购、IPO上市等项目，亲自参与并主导了众多政府背景的重大、疑难且在行业内广受关注的项目。主要服务客户包括中化集团、中国信达、中粮集团、中信产业基金、国开金融（国开基金）、华润集团、中国航天二院、中国卫星、中信建投、中国供销集团、全国棉花交易市场、北京市金融局、北京市国资委、石景山国资委、京能集团、首钢集团、首农食品集团、北京国管中心、北控集团、首旅集团、北京京投、北京燃气集团、北京热力集团、国家体育场等。肖爱华律师执业至今始终秉承“设身处地为客户利益着想，提供有价值可信赖的专业服务”，广获客户称赞并享有业界声誉。
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赵舒杰
天达共和律师事务所
电话：8610 6510 7099
邮箱：zhaosj@east-concord.com
上榜理由：赵舒杰律师多年来已为包括新华通讯社、国资委、国家发改委宏观经济研究院等多个大型机构和国家级智库提供了专业的法律咨询服务，客户覆盖广泛，法律实务非常丰富。近期，赵律师带领其团队为国家发展和改革委员会宏观经济研究院提供包括行政诉讼、日常法律咨询等相关的法律服务，获得了客户的高度评价。“品行优良，行政法经验丰富”；“可以从我们的需求出发，并能及时告知我们如何减小项目中实际存在的法律风险和隐患，是位很值得推荐的律师”。
个人简介：赵舒杰律师擅长充分发挥天达共和律师事务所一体化管理的优势，在具体业务中管理协调大型法律项目并担任召集人，有效应对风险并制定落实解决方案，担任负责人承办相关大型机构的法律服务工作。
赵舒杰律师响应国家政策，依托在政府法律事务方面的工作经验，积极参与“长江大保护”项目、优化“营商环境”、某大型国家冬季运动会等方面的工作，并在面对社会发展不断涌现的前沿问题方面提供智力研究成果，获得了积极的社会效益和良好评价。赵舒杰律师为多家大型企业和机构提供专家咨询服务和法律服务，包括中国航天科工集团有限公司、北京控股集团有限公司、中国节能环保集团有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、人保金融服务有限公司、神华新能源有限责任公司、中农发种业集团股份有限公司、北京国电龙源环保工程有限公司等。
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方建伟
中伦律师事务所
上榜理由：方建伟律师擅于为各类型的公司及机构提供包括合规以及应对政府审查监管等相关的法律服务。其代表客户涉及科技、互联网、贸易等多个行业，包括众多财富500强及其他国内外的领先企业。方律师近期为某知名日资企业应对政府部门及公安机关关于环保合规问题的调查提供全流程的法律咨询，最终协助客户取得了满意的结果。“与政府部门的沟通到位且专业，熟稔政府机构的节奏和方式，同时拥有一流的团队管理能力和质量控制能力。”
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