赵舒杰 天达共和律师事务所 合伙人
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赵舒杰律师在政府法律服务、国资监管和合规、资本市场、新闻媒体、复杂的民商事争议解决等领域具有丰富经验，表现卓越。赵律师为国务院国资委、新华通讯社、国家发改委、国家发改委宏观经济研究院等国家机构和国家级智库提供专家咨询意见或担任法律顾问。其始终关注市场最新动态，积极响应国家“双碳”政策，目前已开展“碳达峰、碳中和”的路径规划咨询、合规制度建设、碳交易方案、双碳行动方案、碳达峰试点示范申报方案编制服务以及低碳能力建设等多项前瞻性研究和咨询服务业务，积极拓展“双碳”咨询法律业务。
赵律师曾担任CCTV1综合频道“今日说法”栏目特邀嘉宾，现为中央政法委机关报“法治日报”首批律师专家库专家成员。2020年度和2021年度连续两年登上LEGALBAND中国顶级律师排行榜，赵律师位列政府法律事务第一梯队，合规业务第二梯队。
专访内容
Q1：众所周知，合规涉及的法律业务板块十分繁多。您在合规业务方面多次获奖和获得推荐，请您分享一下擅长的合规业务领域和业绩，以及您可以为企业提供哪些领域的合规服务？可举例说明。
赵舒杰律师：
非常荣幸能够荣获2021年度LEGALBAND客户首选：合规多面手15强。 合规传统业务通常是就反商业贿赂、腐败、职务犯罪、商业秘密等合规风险为客户提供法律意见和合规培训，客户需求主要体现在外资企业。近几年，随着中央部委、央企对合规工作的高度重视和政策规定的不断出台，合规业务获得了极大的推动和发展。2006年中国银监会发布了《商业银行合规风险管理指引》，2007年中国保监会发布了《保险公司合规管理办法》。2017年中国证监会发布了《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》。2018年国务院国资委发布了《中央企业合规管理指引（试行）》，同年国家发改委会同其他六部委发布了《企业境外经营合规管理指引》。
在国务院国资委《中央企业合规管理指引（试行）》出台前，我牵头负责对接多家央企集团公司开展了大量合规工作。经过多年持续在央企合规领域提供服务，我在中央企业合规管理计划与基本制度建设、落实“三重一大”决策制度，“四会一层”公司治理架构完善、央企海外投资并购合规经营、合规检查与诊断、合规性评价与持续改进建议、项目的合规论证与风险排查等央企合规业务领域的经验和经历丰富。
通过参与大量的中央企业合规管理法律工作，我发现中央企业的管理效能、企业治理和风险识别防控能力已经普遍比民营企业做的更好，机制发展的更完善。前几年不断有人提出的“国进民退”，在这几年民营企业集中出现的“暴雷”、破产重整声中逐渐销声匿迹。行稳方能致远，央企在主业范围内的多年聚焦稳健发展，制度建设、合规管理、风险识别和防范排除等管理治理机制的不断发展完善和优势逐步体现，我理解这才是中央企业逐步发展壮大的真正秘诀。因此，在为企业提供合规服务时，可以充分发挥我们的经验优势结合企业实际情况，为企业建立和优化合规管理能力，为企业持续健康发展提供助力。
Q2：我们了解到，近年来您主要为国资委、新华通讯社等政府部门和中央单位提供合规和政府法律服务。区别于其他类型的企业，服务此类客户时，需要格外注意哪些事项？您及团队又是如何很好的完成的？
赵舒杰律师：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，要求在党政机关、人民团体、国有企事业单位分类推行法律顾问制度。为政府部门和中央单位提供法律服务要有高度的责任感、使命感、荣誉感，要不断强化保密意识，严守纪律规矩，更要熟练掌握服务单位的最新法律法规和政策规定，不断提高服务的专业性和针对性，加强对服务单位在新发展阶段触及到的新领域、新情况的学习和研究，充分利用专业知识和优势，运用法治思维、法治方法协助服务单位做好各项工作，为服务单位提供有力保障。
通过服务政府部门和中央单位，我们对政策理解的更加准确、透彻。近几年社会经济环境发展变化极快，中央顶层设计不断推出，政府法律监管力度和精准度不断增加，企业的发展离不开对法律、法规和政策的解读和密切跟踪，以及在政策变化时的及时退出，甚至是止损。我们对政策的精通和理解能力也成为持续保持业务竞争力的优势。
Q3：在当今“碳达峰、碳中和”背景下，您首先提出了“碳合规”的服务概念，那么在碳合规法律服务市场会表现出何种特征？在立法与监管层面有着怎样的发展趋势？
赵舒杰律师：
合规业务的挑战性来自于中国经济社会环境和信息技术的不断快速发展，以及应运而生的在新发展阶段涌现出来的合规业务。2020年9月国家领导人明确提出我国“碳达峰、碳中和”目标，进一步彰显我国在绿色环保低碳发展领域的决心。“双碳“目标会深刻改变我国的产业结构，影响企业的发展方向和投资决策。企业作为市场主体只有更稳妥的抓住这一次历史的发展机遇，积极的推进绿色低碳转型，降低碳排放，才能适应市场的需求。
国家发改委办公厅印发《关于进一步加强节能监察工作的通知》（发改办环资﹝2021﹞422号），贯彻落实国家发改委2016年发布的《节能监察办法》，通过组织实施节能监察，下达行政处罚决定书、责令整改通知书、节能监察建议书，督促企业提供能源利用效率，助力实现双碳目标。
在立法与监管层面，即将出台的2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，将综合运用相关政策工具和配套手段措施，鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域达峰，推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业达峰。达峰行动方案出台后，在生态环境保护、资源能源利用、国土空间开发、城乡规划建设等领域均会进行法律法规的修订完善，配套的事中事后监管措施亦会随之出现，共同推动重点领域、重点行业率先实现双碳目标。
能源、工业、交通、建筑等重点领域，钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业在产业结构迎来巨大变化的同时，合规计划的制定和管理，绿色低碳能力的建设和提升，“碳合规“可以助力企业在双碳背景下持续保持竞争力。
因为业务关系，我很早接触和关注了“碳达峰、碳中和“目标提出的过程，熟悉双碳目标路径规划进展和碳达峰试点示范申报方案编制，在”双碳“行动方案出台后，可以为企业量身定制合规计划，建立“碳合规”制度，陪伴企业持续健康发展。
