
引言
近年来,国内的国有企业与国有资本围绕“增强核心功能、提升核心竞争力”的中心任务持续深化改革。随着《企业国有资产交易操作规则》《中央企业发展规划管理办法》等制度与顶层设计的不断完善,以及国有经济布局优化和结构调整持续推进,国资国企经营管理水平与资本配置效率不断提升,各省国有经济运行呈现企稳回升或高位增长态势。而在传统产业转型与新兴产业布局“两端发力”、加速战略性重组和专业化整合的同时,国资国企的市场化与国际化水平也在进一步提升,并向“做强做优做大”目标持续迈进,其内生动力、创新活力以及在推动经济高质量发展中的支撑、引领作用也更为凸显。
当下,国资国企正逐渐步入更高质量、更可持续的发展新阶段,从制度建设向效能提升的跨越,对其而言既是乘势而上的重大机遇期,也是应对挑战的严峻考验期。在加速布局优化与结构调整、穿透式监管升级的背景下,国资国企在混改与改制、重组整合、战略性投资、知识产权、数据安全、环境保护、跨境资产管理以及国际化布局等多个方面有着更具广度与深度的法律服务需求。因而,能以深厚的理论与经验积淀助力国资国企实现治理优化与高质量发展的专业律师,已成为国资国企履行功能使命、提升竞争力与创新力的重要助力。
国资国企领域的杰出律师不仅深谙相关领域的制度规范与监管要求,同时具备出色的政策理解与商业洞察能力。实务中,他们能够兼顾企业经营管理及监管合规的多重要求,在合规管理、混合所有制改革、国有资产交易、投资与并购、资本市场、改制重组、破产清算与重整以及争议解决等方面为国资国企客户提供系统、高效的法律服务,以兼顾企业经营效率与法律合规的专业方案为国资国企的高质量发展提供坚实的法律保障。
《2025年度LEGALBAND中国律师特别推荐榜15强:国资国企》榜单现已正式发布。在调研期内,我们细致参考了各大律所的推荐材料、律师自荐材料以及客户反馈信息等内容,同时结合LEGALBAND中国区驻地调研团队对国资国企领域的长期关注与洞察,最终选出15位中国大陆地区此领域最值得推荐的律师。排名不分先后,按姓氏拼音首字母为序。
01
李勇
雍文律师事务所

电话:8622 8418 6688
上榜理由:李勇律师于房地产与建设工程领域深耕多年,具有多元化的职业背景和十分丰富的建工行业实务经验,擅长处理建设工程领域的争议解决、合规管理等方面的法律事务。其长期领导团队为中国中铁、中国建筑、中国铁建、国电投(天津)等建工行业的多家大型央国企集团和知名民营企业提供法律服务,近期主办的案件包括但不限于:中铁第六勘察设计院集团有限公司湖北恩施某EPC工程建设工程合同纠纷案件、中铁五局集团有限公司诉天津港国际物流发展有限公司建设工程施工合同纠纷案等。在复杂建工合同纠纷案件的办理过程中,李律师能从案件事实、法律适用等多个维度开展论证,并以充分的庭审准备和有力的答辩意见助力企业取得满意的代理结果,在保障企业合法权益不受损害的同时有效减轻客户的诉累,深得客户的长期信任。
客户评价:“李勇律师专业精湛,在复杂工程案件中总能直击关键,高效解决问题。他不仅有力维护我方权益,更注重降低诉讼成本,是一位值得信赖的合作伙伴。”
个人简介:李勇律师,雍文天津办公室主任,毕业于西南交通大学,兼任中国建筑业协会中小企业与供应链分会理事、北海国际仲裁院仲裁员、交通大学天津校友会副会长、天津市甘肃商会副会长等社会职务。李律师曾在中国中铁下属二级集团从事合规管理、法律实务工作十余年,具有丰富的建设工程行业的实务经验。李律师先后为中国中铁、中国铁建、中国建筑、国电投等大型工程央企提供专业诉讼与非诉法律服务,也曾为丹麦最大的工业集团丹佛斯(DANFOSS)在中国的投资项目提供工程反索赔法律服务。
李律师先后完成了《工程索赔与反索赔》《施工全流程法律风险防控》《建设工程分包管理》《工程结算案例实务研究》《劳务分包与工程用工管理》《工程总承包模式与诉讼要点》《工程审计与工程结算》《工程违法分包、转包与挂靠实务研究》《工程设计行业风险防控要点》《实际施工人诉讼系列课程》等数十项专业课程和专业文章。
02
林清
竞天公诚律师事务所

电话:8610 5809 1565
邮箱:lin.qing@jingtian.com
上榜理由:林清律师在国有资产管理、境内及海外并购、反垄断等领域具有出色的业务表现,曾深度参与南北车合并(首单央企合并项目)、中车金租与外贸金租优化整合(首单金融租赁公司合并项目)等多个极具代表性与影响力的重大交易。林律师及其团队多年服务于中国中车及其多家子公司、国家电力投资集团、中航工业集团所属多家子公司,与多家大型央企和国企建立了长期紧密的合作关系,擅长处理基础设施建设、能源、境外投资、海外收购、合资公司设立等各类投融资并购事宜,尤其在涉外项目中,能够基于对目标国家及地区法律与商业规则的全面研究,为客户的海外业务决策与实施提供精准、坚实的法律支撑,助其有效应对复杂多变的投资环境。
客户评价:“在为企业提供法律服务的过程中,林清律师凭借深厚的专业积淀,既能为复杂交易架构提供精准方案,又能高效破解项目推进中的各类细节难题。其带领的团队恪尽职守、灵活务实,以专业优质的法律服务为基石,以真诚贴心的服务态度为纽带,在我们每一次合作中都能感受到安心与信赖,是当之无愧的国资领域法律服务标杆。”
个人简介:林清律师深耕法律实务多年,专长复杂跨境交易法律服务,善于精准融合法律专业判断与商业需求,敏锐洞察客户核心诉求,量身定制全流程可落地、商业价值最大化的解决方案,凭卓越的多法域协调能力赢得客户长期信赖与业界高度认可。她屡获行业殊荣,连续获评Asialaw Leading Lawyers公司业务领域领先律师;获《商法》“年度律师新星”推荐;2023年入选“LEGALBAND客户首选:涉外律师15强”,北京市律师协会涉外律师人才库及朝阳区“一带一路”入库律师。执业生涯中,林律师深耕轨道交通、能源等关键领域,完成中国中车收购德国福斯罗机车业务、中国南车与北车合并等多项里程碑式标杆交易,助力中俄亚马尔LNG等能源项目落地巨额融资,经办案件多次获评“年度杰出交易”。
03
闫思雨
嘉源律师事务所

手机:186 1816 7523
邮箱:yansiyu@jiayuan-law.com
上榜理由:闫思雨律师长期专攻境内外上市、债券发行、上市公司再融资、并购等法律业务,曾主办“国内煤电一体化第一股”——陕西能源首次公开发行并于深交所上市、陕西煤业股份有限公司收购陕煤电力集团等多起在行业与专业领域均具有代表意义和影响力的重大交易。其长期服务于多家央企和地方国企,谙熟资本市场法律法规、监管政策及企业资本运作的底层逻辑,能够精准聚焦企业的实际需求,是诸多企业客户高度信任且充分认可的专业律师。此外,闫律师在军工领域亦具备深厚的服务经验,持续为数家军工企业输出高质量的法律服务。
客户评价:“在与本公司开展合作的过程中,闫思雨律师充分彰显了极高的专业素养与卓越的实务能力。他能从专业的独特视角出发,深入细致地剖析客户所面临的各类问题与状况,同时提出一系列切实有利于客户的可行方案。凭借深厚的从业经验与扎实的专业功底,他为我们提供了极具价值的法律服务。无论是专业水平层面,还是服务质量层面,闫律师均为我们值得与之建立长期信赖关系的合作伙伴。”
个人简介:闫思雨,吉林大学硕士研究生,北京市嘉源律师事务所高级合伙人、西安分所联席负责人,取得中国律师执业资格。闫律师多年从事非诉律师工作,主要从事境内A股IPO、H股IPO、重大资产重组、公司债券发行、上市公司商业并购、再融资、常年等方面法律服务,积累了丰富的经验。
闫律师曾作为常年法律顾问及专项法律顾问服务过多家大型央企客户,如中航工业集团、中国中信集团、中国电气装备集团、中国兵器工业集团、中国电子科技集团及其下属企业;同时,闫律师还为陕西省本地的诸多大型省属国有企业的重大资本运作项目提供法律服务,如陕西煤业集团、陕西建工集团、陕西有色集团、陕西能源集团、陕西交控集团、陕汽集团及其下属企业等。
04
颜行志
中银律师事务所

手机:134 0106 6256
邮箱:yanxingzhi@zhongyinlawyer.com
上榜理由:颜行志律师多年来聚焦能源与环境行业法律服务市场,业务领域覆盖国企合规、投资并购、证券与资本市场以及争议解决等非诉与诉讼法律业务。执业以来,颜律师已领导团队为包括华电集团、国电投集团、国家能源集团、中节能集团、京能集团、京环集团下属企业在内的数十家央企、国企客户提供专业化的法律支持,能够基于自身多年国资国企服务经验,在项目中充分考虑客户在各类型法律服务需求中的监管与合规要求,以务实、创新的法律服务赢得客户的长期信任与青睐。
客户评价:“我们对颜行志律师最深的印象是‘专业、敬业’。他的服务并非简单地解答法律问题,而是能站在国资运营、合规管理和商业目标的角度,为我们复杂棘手的项目提供清晰的解决路径。他处理问题的方式,让我们感觉到他真正理解国企的运作逻辑和底线要求,交给他的工作,响应迅速、分析透彻、方案可行,能让我们法务部和管理层都感到踏实。他是我们遇到疑难复杂法律问题时,会首先想到并信赖的合作伙伴。”
个人简介:颜行志,北京中银律师事务所合伙人,毕业于华北电力大学,获法学学士、硕士学位,曾就职于北京市君泽君律师事务所、北京市环球律师事务所,2020年加入北京中银律师事务所,现任中国能源研究会城乡电力(农电)分会委员、北京市朝阳区律师协会环境与资源研究会副秘书长。执业期间,颜律师承办了大量国资国企业务,先后为电力、环境行业领域的主要中央企业和地方国有企业提供常年法律顾问、投资并购、国资交易、债券发行、破产重整、合规管理、诉讼仲裁法律服务,尤其擅长站在国企合规视角处理各类疑难复杂法律问题。在新能源领域方向,颜律师长期从事国央企新能源项目前期开发、招投标、建设、运营、资产证券化、争议解决业务,具备丰富的经验。
05
于娟娟
锦天城律师事务所

电话:8622 5878 8882
邮箱:yujuanjuan@allbrightlaw.com
上榜理由:于娟娟律师一直专注于国资国企、争议解决和公司商事领域,业务涵盖公司结构治理、收购重组、国企合规与改革及PPP争议解决等,具有出众的业务水平和项目执行能力。其长期担任天津食品供应链集团有限公司及其子公司、北控水务(中国)投资有限公司等多个政府机构、大型国企集团及其子公司的常年法律顾问,能够为国资国企客户提供合规管理、建工纠纷案件代理、投资并购等诉讼和非诉讼法律服务。近期,于律师曾作为项目主办律师协助天津食品供应链集团有限公司全面开展内控体系建设事宜,能够紧紧围绕企业的业务需求与合规要求,针对不同业务类型设计交易流程、制定监督机制,帮助客户有效排查、预防经营与决策风险,对项目的推进落实提供了强有力的法律支持。
客户评价:“于娟娟律师是我多年来的合作伙伴,她兼具法理深度与实践智慧,处事沉稳有度、风采卓然,以业界公认的口碑彰显专业实力,以卓越的应变能力化解实务难题,以法律人的专业担当赋能国企高质量发展,是值得终身信赖的战略伙伴。”
个人简介:于娟娟律师,锦天城律师事务所高级合伙人,毕业于南开大学,中欧国际工商学院EMBA。于律师自2002年3月从事律师职业,专业领域为公司治理与合规、投资与并购及商事争议解决,有丰富的为客户提供整体解决方案的实务经验及业务能力,深得客户信赖。于律师及团队有着卓越的业务创新及研究能力,2024年编著出版《创始人股权融资手册--从种子轮到IPO》一书。
于律师凭借卓越的业绩和能力先后获得全国优秀律师、2022-2025连续成为钱伯斯公司/商事(天津地区)推荐律师、IFLR 金融/企业年度最佳律师、天津市优秀民商律师、天津市十佳青年律师、首届天津青年创业能手等多项殊荣。于律师还担任天津市人大代表、上海交通大学凯原法学院兼职顾导、天津市法学会首席咨询专家、天津仲裁委员会仲裁员、天津律师协会副监事长等社会职务。
06
张格
通力律师事务所

手机:139 1788 3625
邮箱:aurora.zhang@llinkslaw.com
上榜理由:近年来,张格律师主办了中化国际出售宁波润沃股权、国资领投方投资紫光展锐等,在兼并收购、私募股权投资与风险投资、境外投资及外商来华投资等领域法律实务经验丰富。其常年带领团队服务于多家国资国企客户,已与中化国际、中国互联网投资基金、上海市集成电路产业投资基金、北京首都科技发展集团、人保资本、招商局资本等企业建立了良好稳固的合作关系。得益于对相关产业政策及实务操作的多年研究与实践,张律师能在交易架构设计、资本运作、合规管理等方面为企业提供全方位、高质量的法律支持,在复杂疑难的跨境和本地交易处理中展现了出色的法律分析能力与商业理解力。
客户评价:“张格律师诚信、正直,与公司合作过程中始终考虑企业的国资利益角度,对于法律文本的分析会结合业务给予合理的解读。张律师在项目中展现出高度的专业度,最终成功协助我司完成相关项目。”
个人简介:张格律师本科毕业于上海外国语大学法学院,获法学学士学位;后分别于2014年和2020年在伦敦大学学院及美国哥伦比亚大学法学院取得法律硕士学位。张律师主要从事私募股权投资/风险投资、并购、外商对华投资及境外投资、合资经营等方面的法律工作,她的客户来自多个行业和领域,包括集成电路、生命科学、医疗健康、人工智能、制造业、消费业等。张律师服务的央企、国企客户主要包括中化国际、人保资本、太保资本、中信产业基金、中金汇融、河南投资集团等。张律师始终坚持以客户需求为导向,注重商业视角和可落地的解决方案,致力于为客户提供兼具专业性与实用性的法律服务,协助他们在复杂多变的市场与监管环境中稳步前行。
07
张洪
大成律师事务所

手机:139 1000 9941
邮箱:hong.zhang@dentons.cn
上榜理由:张洪律师持续深耕国资国企、投融资、并购重组、破产重整等非诉法律业务,在上述领域拥有深厚的专业积淀与实务积累。其代表客户包括:中国石油集团、中国华能集团、中国长江三峡集团、国电电力、鞍钢集团、先正达集团、东方航空集团,国机集团、首开集团、北辰实业等,并为多家地方国资委提供服务。张律师深谙央企、国企的运营模式、业务特点以及国资监管要求,对于复杂项目中的国企风险控制与合规管理具有前瞻预判能力,能在涉及国资交易、合规管理等重大项目的办理过程中为央国企客户提供坚实的法律支撑,其卓越的专业素养、敬业精神以及对国资国企特殊需求的深度理解得到客户的认可和赞许。
客户评价:“张洪律师作为我司长期信赖的法律合作伙伴,在国资国企法律服务领域展现出了卓越的专业能力和深厚的行业理解。比如在我们涉及的贸易合规、经销商网络建设等特别复杂法律需求及挑战业务处理中,张律师及团队总能准确把握国资监管要求,为我们提供切实可行的法律解决方案。长期以来,张律师不仅具备扎实的法律专业知识,更以其严谨务实的工作态度和出色的沟通协调能力给我们留下了深刻印象。”
个人简介:张洪,大成律师事务所高级合伙人,公司与并购重组专业委员会联合牵头人,北京总所公司与并购重组专业组联合负责人。张律师曾获评2024年度LEGALBAND客户首选:中国女律师15强,2022-2025年连续4年被评为Legal 500亚太榜单公司并购领域特别推荐律师,北京市优秀女律师。受北京市国资委委托,张律师自2015年起出任北投集团(北京城市副中心投资集团有限公司)外部董事。
张律师深耕于并购重组、破产重整、资本市场及其他公司类业务领域。参与的项目多次入选国内重大交易奖。为北辰实业(601588)、伊利股份(600887)、首开股份(600376)等多家上市公司、大型国有企业提供常年法律服务。
张律师代表性交易项目有:长江电力与三峡集团重大资产重组项目,该项目为中国资本市场A股历史第三大交易,涉及资产规模上千亿,获得商法2022年年度杰出交易大奖等多个奖项;东航集团310亿股权多元化改革项目,获ALB年度交易大奖;鞍钢集团下属企业供给侧改革重组项目,是中国近30年最大规模央企去社会化改革项目,项目获得Legalone Merits(超卓)评级;为我国能源行业的领军企业中国华能集团有限公司法务管理标准化创建专项服务项目;2025-2026 年度为中核汇能提供风电、光伏等新能源项目标的股权收并购法律服务,全球最大的原料奶提供商优然牧业的重组境外上市等国内外资本市场项目等。
08
陈军
通商律师事务所
上榜理由:陈军律师长期服务于四川省委省政府、四川省委政法委、中共成都市委组织部等政府部门以及大九旅集团、川投信息产业集团、国投泰康信托有限责任公司、恒丰银行成都分行、四川天府银行等地方国企、金融机构以及房地产企业等,在国资国企、政府与公共事务领域具有丰富的法律服务经验与专业积累。其业务覆盖多元、广泛,能够为客户提供诉讼与非诉的多方位法律支持,业务涉及常年法律顾问服务、重大决策合法性审查、行政复议与行政诉讼,金融产品创新论证、资产证券化诉讼清收,以及房地产开发、运营、重组并购等,展现了出众的综合服务能力和专业的法律素养。
客户评价:“陈军律师专业过硬又靠谱,跟他合作我们心里特别踏实,他在国资国企领域的专业度有目共睹。”
09
冯晓奕
国浩律师事务所
上榜理由:冯晓奕律师主要从事资本市场、投资并购、反垄断等领域的法律事务,业务覆盖能源与自然资源、金融、高端装备制造等行业领域。冯律师长期带领团队为包括中核集团、中船集团、航天科技、银河证券、印钞集团等多家特大型央国企集团及其子公司在境内外上市、融资、合规、收购等项目中提供全流程的法律支持,主办的代表项目包括中国南车与北车吸收合并、中国银河境内外上市、中国铀业上市、中国聚变引进战略投资者等专项法律服务,深受客户认可。
客户评价:“冯律师带领团队在服务中所展现的专业、严谨、积极主动和长期不懈的付出令人印象深刻,我们对冯律师在服务国家战略时所表现出的坚定和坚持给予高度肯定。在长期的合作中,冯律师始终能够充分理解客户服务需求,提出富有成效的解决方案、工作交付质量高,为公司防范法律风险、依法合规经营提供了强有力的支撑与保障。”
10
高磊
万商天勤律师事务所
上榜理由:高磊律师具有扎实的理论功底和丰富的法律实务经验,主要执业领域为国有企业合规、银行与金融、资产处置及争议解决。其长期服务于兴业银行、中交集团、金茂资本、招商平安、平安信托、北投投资、华润资产等诸多大型中央企业和国有企业,能够为客户提供合规管理、制度建设等常年法律顾问服务,以及资产处置、诉讼仲裁等专项法律服务,对于国资国企业务领域具有十分深入的业务实践与行业理解。
客户评价:“高磊律师是极为认真负责且业务精湛的律师,尤其在股权投资纠纷处理领域。合作至今,高律师为我司在市场开拓、项目运维、特殊资产处置等多个方面提供了专业的指导意见,得到我司的赞赏与认可。”
11
金旭
环球律师事务所
上榜理由:金旭律师在国有企业合规、收购与兼并、私募股权投资、资本市场、资产重组以及ESG合规等业务领域均有涉猎,曾为金融、制造、能源、房地产、传媒、商业零售、基础设施、高科技、电信、医药等行业的多家大型央企和地方国企提供常年或专项法律服务支持。其对于国资监管体制及相关规定拥有深入的研究与认知,能够带领团队协助国资国企客户高质高效开展合规体系建设及优化、投融资以及收购等各项工作,其扎实的专业能力和全面的项目经验赢得了客户的多年信任与青睐。
客户评价:“金旭律师已经为我们公司提供了超过十年的法律服务,我们在中国的法律服务都很放心地交给她处理。金律师过往在公司治理、投资并购、劳动人事等方面一直在为我们提供专业的法律支持,不仅是具体法律问题的解决,也包括对新兴问题、趋势的判断和分析。”
12
刘晓力
天元律师事务所
上榜理由:刘晓力律师在投资并购、境内外资本市场、基础设施、不良资产处置、私募基金、公司治理及企业合规等领域深耕多年,尤其在国有企业法律服务领域积淀深厚,在此领域拥有多年深耕经验与卓越业绩,曾为包括但不限于中国信达、中化能源、中粮集团、中国移动、中国能建、中国铁科院集团、航天科工集团、国开金融、首钢集团、首农集团、三元集团、京能集团、京煤集团、中信建投等在内的诸多大型央企、地方国企及金融机构提供法律服务,展现了出色的专业能力、审慎稳健的行动力和卓越的创造力。
客户评价:“刘晓力律师是一位专业素养扎实且品行高尚的优秀法律顾问,其具备国资国企领域顶尖律师的核心特质,更以实际行动诠释了优秀法律人的专业价值与责任担当。”“刘律师专业、敬业,凭借深厚的法律理论功底及长期服务于大型国有企业的全方位项目经验,协助我们合规、有效地推进项目,展现的敏锐的洞察力和高度的项目掌控力,令人信赖。”
13
魏东
炜衡律师事务所
上榜理由:魏东律师主要执业于商事海事诉讼仲裁、企业合规领域,长期为中石油、中国融通、中国成达、国能大渡河、东方电气等20余家大型央国企提供诉讼及非诉法律服务,有丰富的央国企法律服务经验。在争议解决领域,其实务处理的高成功率获得众多客户高度赞扬。
客户评价:“魏东律师长期致力于国企、央企领域的法律服务,对国资监管要求、工程建设业务结构以及重大事项风险管理均有深入理解。从我们合作的经历来看,魏律师在重大工程、复杂争议及涉外事项中的专业判断和稳健处理,一直能满足我们作为央企客户的实际需求,对项目推进具有切实的支持作用。”
14
严洁红
海华永泰律师事务所
上榜理由:严洁红律师的业务覆盖国资国企、投融资、并购重组、知识产权等领域,尤其擅长处理国企改革重组、国有资产保值增值、投融资合规、混合所有制改革等核心业务,具有扎实的理论功底和丰富的国资国企法律服务经验。其熟悉国有资产监管政策及全流程操作规范,对于大型央国企等企业客户的法律需求与商业诉求理解深刻,能在国企重组整合、国有产权交易、重大投融资等大型复杂交易中为客户提供专业化、全流程的法律支持,帮助企业有效防范经营风险的同时全面保障国有资产安全,助力国资国企在市场化运营中实现合规发展与战略落地。
15
周晶敏
国枫律师事务所
上榜理由:周晶敏律师擅长处理房地产与建设工程、私募股权投资、商事争议解决等法律业务,执业以来服务过上海地产集团、上海电气、华润置地、上国投、光大安石、东征资本、远洋资本等多家大型央国企集团和上市公司。周律师在代理建设工程纠纷、房地产租售纠纷、公司股权纠纷、对赌回购纠纷案件方面实操经验丰沛,能够基于对相关法律条文与诉讼仲裁程序的深刻把握,帮助客户从纷繁复杂的案情中迅速锁定核心焦点,并为其制定极具前瞻性与实操性的诉讼策略,因而赢得了客户的极高评价。
客户评价:“周晶敏律师作为本公司多个案件的代理人,从专业角度,专业精深,策略明晰。无论是证据梳理、庭审攻防还是风险预判,他展现出的专业素养与实战能力,总能赋予客户强大的信心。周律师始终将客户的合法利益置于首位,以客观理性的分析帮助客户做出明智决策,是一位兼具卓越专业能力、高尚职业品德与极致客户服务精神的杰出法律人。”
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